为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于铁路沿线外部环境安全工作的重要指示精神,省委、省政府,市委、市政府,以及厅际铁路护路联席会议的工作部署,10月21日,副市长、市公安局局长张元明组织召开全市境内铁路沿线护路工作联席暨铁路沿线环境安全治理工作推进会,抓紧抓实全市铁路沿线环境治理,有效保障全市铁路安全畅通运行。市人大监察和司法委员会副主任吕国平主持会议。市委政法委常务副书记尚红伟,市交通运输局局长雷云参加会议。
张元明副市长强调,一要提高政治站位。各级各部门要充分认清铁路沿线安全环境治理工作的重要性、艰巨性和复杂性,增强危机感和紧迫感,牢固树立人民至上、生命至上的理念,时刻绷紧思想“安全弦”,将铁路安全责任扛在肩上、抓在手上,坚决把铁路安全事故遏制在萌芽阶段。
二要明确职责分工。沿线地方政府要承担属地治理责任,完善工作机制,明确层级责任,保障经费投入,统一协调做好本地区铁路沿线安全环境治理工作。各铁路运输企业和沿线地方政府有关部门要落实线路巡防巡守和护路联防责任,加大对铁路沿线重点地区、重点人群的铁路安全法规和事故警示宣传力度,提升沿线群众爱路护路和守法意识。
三要全面整改隐患。要认真抓好隐患排查治理,沿线地方政府和相关部门要会同各铁路运输企业,定期开展联合排查整治,切实把安全隐患消除在萌芽状态;要强化公铁并行交汇地段风险管控,加强风险分析研判,落实各项监管措施,合力推进公铁并行地段护栏移交工作;要加大铁路路外伤亡管控力度,落实线路巡防巡守和护路联防责任,加大警示宣传力度,合力推进公铁并行地段护栏移交工作;要加强涉铁施工安全管理,严格落实《铁路营业线施工安全管理办法》,加强沟通协调,严格施工方案审查和安全协议签订,统筹好服务地方经济发展与保障铁路运输安全,坚决防止安全问题的发生。
四要强化路地联动。要全面落实2023年铁路沿线安全环境治理工作要点,进一步完善隐患排查整治机制、隐患问题分级整治机制、隐患问题销号闭环机制,合力推进铁路沿线安全环境治理;要充分发挥局际联席会议作用,实行实体化运作、专班化运行,健全完善联席会议等议事协调机构,加强统筹协调,切实发挥作用;要建立健全危及铁路运行安全的突发事件应急处置工作机制,制定应急处置方案,组织开展相关应急演练,加强多部门铁路自然灾害风险预警和联合会商研判,有效防范化解重大安全风险。
五要加强护路宣传。要深入推进爱路护路宣传“五进”工作,积极培育全民自觉守法、主动维护铁路安全的良好法治环境,引导群众主动提升爱路护路的自觉性、主动性,培育各具特色的护路文化,坚决做到安保区内无违章建筑和违章施工,无垃圾污染,无垦荒种植,无放牧行为,无拆卸偷盗铁路设备器材事件“五无”目标。
雷云局长围绕交通部门涉及职责安排部署工作。一要提高政治站位,精心安排部署。全市交通运输系统要切实提高政治站位,把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府部署要求上来,强化红线意识,坚持底线思维,沿线交通运输局主要负责人,要亲自过问、亲自部署、亲自督导这项工作,结合部门职能,细化方案内容,确保任务不挂空,落实落地见效。二要建立三项制度,压实工作责任。要建立完善联席会议制度,加强铁路沿线安全环境治理工作的统筹协调,及时消除铁路沿线安全环境隐患问题,保障铁路沿线人民群众生命财产安全;要建立完善“双段长”机制,搞好路地协作,明确各层次责任,健全日常工作机制,实现网格化、精细化、制度化、常态化、规范化管理,扎实开展铁路沿线环境整治工作;要建立完善工作联动机制,对铁路沿线安全环境治理工作督导督办督查,梳理问题清单、拿出措施、解决时限,推动问题解决。三要强化工作举措,确保任务完成。要扛牢牵头责任,铁路沿线的各县市区交通运输局主要负责同志要协调地方政府履行好属地责任,明确重点工作、重点人员、重点对象,将治理压实到基层一线,同时积极支持铁路公司发挥企业主体责任,建立良好沟通机制,共同研究解决问题;要夯实安全基础,强化“双段长”机制落实,聚焦公铁并行交汇地段风险防控,涉铁工程安全管理,铁路两侧违章建筑,进一步细化任务、完善措施、明确责任,确保工作任务落到实处、取得实效;要坚持问题导向,加强对铁路沿线交通运输工程项目、高速、国省干线、农村公路、下穿涵洞等全面排查,建立台账,立行立改;要紧盯上重点部位,严厉打击沿线保护区违法施工、烧荒、放养牲畜等各类违法行为;要营造浓厚氛围,全面建立健全铁路沿线安全生产全员责任制,严格落实属地管理责任和“三管三必须”要求,加强典型案例宣传,营造人人有责、人人尽责氛围。
会上,市委政法委常务副书记尚红伟通报了近期铁路沿线问题整改落实情况;沈丘县、商水县、项城市围绕做好铁路沿线安全环境治理工作进行了发言;铁路途经的县(市、区)政府签订了目标责任书;漯阜铁路公司围绕铁路部门职责进行了工作安排。
市交通运输局局党组成员、副局长张东岭;市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市应急局分管负责同志;各县(市、区)政府和市城乡一体化示范区、周口临港开发区管委会分管交通工作的负责同志,政法委分管护路工作的副书记,交通运输局局长,公安局分管副局长,治安大队长;高铁站派出所所长、漯阜铁路周口站派出所所长;市铁路沿线安全环境治理局际联席会议办公室联络员参加了会议。