为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的决策部署，落实“四个最严”要求，强化地方政府食品安全属地管理责任，提升全链条食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全，进一步提升食品安全工作评议考核的规范性和科学性，切实提高我市食品安全保障水平，市政府办公室拟制定《周口市食品安全工作评议考核办法》，现就相关问题解读如下：
一、该办法制定的依据是什么？
根据《中华人民共和国食品安全法》、《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全工作评议考核办法的通知》等法律法规和文件规定，在全面总结近几年评议考核工作实践、充分听取各级各有关部门意见建议基础上制定的。
二、考核工作坚持的原则是什么？
考核工作坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持客观公正、奖惩分明、推动创新、注重实效的原则，突出工作重点，注重工作过程、强化责任落实。
三、评议考核对象是谁？
评议考核对象为各县（市、区）政府，市城乡一体化示范区、周口临港开发区、黄泛区农场管委会（以下统称各县级政府）。
四、考核工作由哪个部门负责？
考核工作由市政府食品安全委员会统一领导。市政府食品安全委员会办公室（以下简称食品安全办）受市政府食品安全委员会委托，会同市政府食品安全委相关成员单位（以下简称相关成员单位）组织实施考核工作。
五、评议考核内容主要是什么？
评议考核内容主要包括食品安全基础工作推进、年度重点工作落实、食品安全状况等，同时设置即时性工作评价和加减分项。具体考核指标在年度考核方案及细则中明确，并根据年度重点工作任务进行调整。
六、评议考核采取的程序是什么？
（一）日常考核。市政府食品安全办及相关成员单位按照年度考核方案及细则，根据工作需要，采取资料审查、线上抽查、明查暗访、调研督导等方式，对各县级政府任务完成情况进行定期评价，形成日常评议考核结果。
（二）年中督促。市政府食品安全办按照工作安排，会同相关成员单位组成工作组，随机抽取各县级政府，实地督促上年度考核发现问题整改和本年度食品安全重点工作任务落实。
（三）食品安全状况评价。市政府食品安全办及相关成员单位对各县级政府开展食品安全群众满意度调查、抽检监测等，综合相关情况形成食品安全状况评价结果。
（四）年终自查。各县级政府按照年度考核方案及细则，对本年度食品安全基础工作、重点工作、即时性工作情况进行自评，形成自评报告并报市政府食品安全办，相关材料对口报送各评议责任部门。
（五）年终评审。市政府食品安全办及相关成员单位按照年度考核方案及细则，结合各地自评和日常掌握情况，对相关考核指标进行评审，形成年终评审意见。
（六）综合评议。市政府食品安全办汇总各县级政府的日常考核结果、食品安全状况评价结果、年终评审意见，会同相关成员单位共同研究加减分项、降级和否决情形，综合评议形成考核结果报市政府食品安全委员会。
（七）结果通报。市政府食品安全委员会审定考核结果后，将考核结果通报各县级政府，抄送各县级食品安全办和相关成员单位。
六、考核结果分为几个等级，如何定级？
考核结果分A、B、C、D四个等级。
考核得分排在前5名且无降级和否决情形的为A级，得分排在5名（不含）以后且无降级和否决情形的为B级。
有下列情形之一的，考核等级下调一级，降至C级：
（一）本行政区域内未能有效建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，食品安全属地管理责任落实不到位的；
（二）本行政区域内推进落实企业主体责任不到位，食品生产经营者食品安全总监或者食品安全员配备率较低、未有效建立风险防控机制的；
（三）本行政区域内存在生产经营食品过程中掺杂掺假、使用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质等违法犯罪行为，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；
（四）本行政区域内发生违法使用农药兽药导致食用农产品农药兽药残留超标问题，造成严重不良影响的；
（五）本行政区域内发生耕地土壤污染源头防治不力导致食用农产品重金属超标问题，造成严重不良影响的；
（六）本行政区域内发生校园食品安全事件或者较大食品安全事件，未按规定有效处置，造成严重不良影响的；
（七）县级政府或者其相关部门在食品安全工作评议考核中弄虚作假的；
（八）存在被降级食品安全和农产品质量安全县（市、区）称号情形的；
（九）在省年度食品安全评议考核中，因工作落实不到位，严重影响我市考核结果的；
（十）其他应当下调等级的情形。
有下列情形之一的，考核等级为D级：
（一）本行政区域内发生重大及以上食品安全事故，或者连续发生较大食品安全事故的；
（二）本行政区域内发生食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效应对处置，造成严重不良影响或者重大损失的；
（三）县级政府或其相关部门隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；
（四）对本行政区域内涉及多环节的区域性食品安全问题,未及时组织整治，造成严重不良影响或者重大损失的；
（五）存在被撤销食品安全和农产品质量安全县（市、区）称号情形的；
（六）其他应当为D级的情形。
七、考核结果如何应用？
1.考核结果交由组织部门作为对各县级政府领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部奖惩和使用、调整的重要参考。考核中发现需要问责的问题线索移交纪检监察机关。
2.各县级政府有下列情形之一的，由市政府食品安全委员会予以通报表扬：一是考核结果为A级的；二是考核排名较上一年度提升较大的；三是基础工作推进、重点工作落实、工作创新、食品安全状况等方面成效突出的。对在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家、省、市有关规定给予表彰。
3.县级政府考核结果为D级或考核排名连续三年列最后2名的，由市政府食品安全委员会委托市政府食品安全办会同相关部门约谈县级政府有关负责人，必要时由市政府食品安全委员会负责同志约谈县级政府主要负责人。被约谈的县级政府有关领导干部不得参加年度有关表彰、评奖等。对评议考核结果为C级的，位次下降5位及以上的或上年度考核发现问题未整改到位的县级政府，由市政府食品安全办会同相关部门视情约谈县级食品安全办主要负责人。
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《周口市人民政府办公室关于印发周口市食品安全工作评议考核办法的通知》