周交〔2024〕49号 签发人：雷 云
办理结果：B
尊敬的孟岩委员：
感谢您对交通运输工作的关心和支持！您提出的“关于落实物流政策红利的提案”收悉。现答复如下：
近年来市委、市政府立足“临港新城、开放前沿”发展定位，大力支持、重视物流产业与其他产业的融合发展，制定出台了《周口市现代物流业中长期发展规划(2023-2035年)》、《周口市支持现代物流强市建设若干政策》、《推动物流绿色智能化发展》等相关政策，但确实存在要素保障不健全、政策解读不够等问题。比如，支持物流业发展的专项资金大多分散于各职能部门，全市统筹整合使用力度不够，存在“撒胡椒面”现象，难以最大程度发挥资金使用效能。土地使用粗放无序。部分物流园区土地使用粗放，土地使用集约型不高，入驻物流企业较少，甚至一些企业以做物流为幌子发展房地产，投机行为严重扰乱了我市土地市场，造成土地资源浪费和国有资产流失。政府补贴不尽合理。对物流企业补贴门槛过高、补贴金额偏低、补贴对象覆盖不全。比如，在港口集装箱补贴政策落实方面，有企业反映目前全市仅有中心港得到有关补贴，其他港口的集装箱未得到应有补贴，存在集装箱补贴政策落实标准不统一、执行不到位现象。对物流企业在融资方面倾斜力度不够，企业融资渠道少，放款率低，资金周转困难。
为有效解决上述问题和您在提案中反映问题，下一步，我局将积极向市政府汇报建议，力争做好以下三个方面的工作：
一是建立健全组织领导机构，明确相关部门工作职责。提高加强现代物流业发展领导机构规格，建议成立由市政府主要领导任组长，市直相关职能部门、各县（市、区）政府主要领导为成员的全市现代物流业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推动全市现代物流业发展重大问题、重要政策、重点项目研究协调与组织实施；统筹整合发改、交通、商务、邮政等部门物流业管理服务职能，协调周口海关、漯阜铁路公司等省驻周单位，设立现代物流业管理服务常设机构，明确具体牵头部门，统筹推动我市现代物流业发展。
二是健全服务保障工作机制。建立加强现代物流业发展联席会议制度，及时研究解决我市现代物流业发展中存在的困难和问题，督促指导各县（市、区）和有关市直单位做好物流项目招商、投资、项目建设等方面工作。市、县两级结合各自实际，建立物流业“一个规划、一套方案、一套政策、一批项目”的工作推进机制，加强政企对接和部门联动，形成推动现代物流业发展的工作合力。强化日常监督管理服务。规范行业发展秩序，实施物流企业资质审查制度，明确物流市场准入条件，加大对物流企业违法违规行为的打击力度，杜绝非法物流经营活动，引导物流企业依法经营、健康发展。探索建立专家咨询委员会。聘请在现代物流业领域具有较高造诣和丰富实践经验的高层次专家、学者、企业家组成专家咨询委员会，充分发挥专家咨询委员会在科学论证、咨询服务、项目评估等方面职能作用，提升服务现代物流业发展决策能力水平。充分发挥行业协会作用。充分发挥物流行业协会在加强行业自律、规范行业管理、维护企业合法权益、协调政府企业间联系等方面职能作用。依托港口资源、临港经济举办高水平物流行业论坛、展览、会议等，邀请全国、全省龙头物流企业积极参加，增进企业交流合作，提高物流企业管理能力，提升招商引资成效。加大宣传引导力度。充分发挥各类新闻媒体宣传引导作用，及时传播好党和政府关于支持现代物流业发展的声音和主张，大力宣传好物流业发展的相关政策、信息服务平台的作用、优化营商环境的情况、企业经营服务范围等方面内容，在全市上下大力营造大抓物流、大兴物流、做大做强现代物流业的浓厚氛围，共同营造政通人和、货通天下、物畅其流的良好物流业发展环境，广泛凝聚全社会思想共识，全面汇聚加快推动我市现代物流业发展强大合力。
三是持续加大政策扶持力度，提升现代物流业高质量发展要素保障水平。在系统研究梳理、落实上级支持物流业发展各项扶持政策的基础上，聚焦制约我市物流业发展的重点关键，加快出台土地供给、融资补贴、税收优惠、人才引育等方面的扶持政策，提升要素保障水平。加大土地供给保障力度。将物流项目建设用地纳入国土空间、综合交通设施建设等相关规划，作为重大基础性、公益性设施予以重点保障。探索建立重要物流项目用地保障机制，保障物流业用地指标合理分配，给予物流业用地优惠，降低土地成本，对固定资产投资、年亩均税收达到一定数额的优质项目收益，财政按项目原地价一定比例奖励给项目单位。设定物流地产项目的最低开发企业自持率，为规范物流基础设施的运营做好保障。对未按照规划使用的物流项目土地进行清理整顿，对违规用地行为予以纠正。加大金融扶持力度。建立由市发展改革委、市财政局牵头的统筹协调机制，整合全市现代物流业发展财政专项资金，探索建立专项基金，通过重点扶持、奖补结合等形式，加大对现代物流薄弱环节和重大项目支持力度。支持符合条件的物流企业发行各类债务融资工具，拓展市场化融资渠道，鼓励社会资本设立物流产业投资基金。有关部门要积极引导商业银行放宽物流企业信贷条件、开发供应链融资解决方案，解决特别是中小型物流企业融资难的问题。积极申报国家现代物流区域节点城市，争取国家政策和项目资金支持。出台税费减免优惠政策。学习借鉴山东临沂等地好的做法，结合我市实际出台税收优惠政策，对物流企业运输、装卸、搬运、仓储、代理等经营环节和物流业务与主业剥离的物流企业的新增税收，拿出一定比例的政府留成给予奖励。物流企业的其他费用可实行减、免、先征后返等政策。加大人才引进培养力度。坚持引育并举，持续优化人才引进环境，积极支持物流企业引进物流策划、运营组织、信息化管理等方面的高端人才。对于引进的物流专业人才，按照“1+21”一揽子人才政策措施落实相关优惠待遇。完善物流人才培育机制，强化高校物流学科建设，引导企业和高校建立“产学研”对接机制，引导物流企业与周口师范学院、河南科技职业大学、周口职业技术学院、周口文理学院等大专院校开展合作，推动物流产教融合实训基地和产业学院建设。
再次感谢您对交通运输事业的关心，并希望今后给我们提出更多的宝贵意见，以加快周口市交通运输事业的发展。
2024年6月14日
联系单位：周口市交通运输局
联系人及电话：张亚东 8286681
邮政编码：466000