周交〔2024〕50号                      签发人：雷  云

 

                                          办理结果：B

 

对市政协五届二次会议

第20240205号提案的答复

 

民建周口市委：

感谢您们对交通运输工作的关心和支持。您们提出的“提高货车司机对生命的敬畏意识，降低货车事故人员的死亡率”提案收悉。现答复如下：

一、基本情况

（一）普通货车总量情况。依据运政网最新数据统计，周口市现有货运企业1001家，普通货运车辆88401辆，其中单车12889辆，牵引车36363辆，挂车39149辆。按照国务院“放管服”工作的要求，2016年交通运输部发文核定载质量4.5吨以下的普通货车（蓝牌）不再办理道路运输证，本统计数据不含4.5吨以下普通货车。

（二）中重型国三柴油货车淘汰情况。按照国务院和交通运输部工作部署，2020年10月至2021年底，在环京津冀、泾渭平原五省二市开展了中重型国三柴油货车淘汰工作。周口市共淘汰中重型国三柴油货车40187辆，车辆使用年限为2009年至2014年上半年公安车管注册入户的中重型国产柴油货车，加之三年新冠肺炎疫情影响，周口市营运柴油货车总量呈下降趋势。

（三）普通货车事故情况。受三年新冠肺炎疫情和国际大环境因素影响，货运市场形势严重疲弱，2022年下半年至今，营运普通货车事故率有所上升。

二、原因分析

（一）货源严重不足。2022年下半年新冠疫情防控政策放开后，受国际贸易战以及国家对房地产政策调整因素影响，外贸型企业几乎无订单，砂石、钢材、装饰材料需求大幅下降，导致货源严重不足；加之运费大幅下降，造成大部分营运性货车上不起高速，大量货车常年在国道、省道艰难运营，有些路段甚至超出了国道、省道原设计车辆通行能力，造成营运性货车事故频发。

（二）人防技防措施不足。国省干道平交路口较多，部分国省干线建设标准及通行标准低，车辆通行密度大，红绿灯设置较少，部分红绿灯无电子抓拍功能；交警警力不足，大部分安排在县城中心城区执勤，对过往国省干线的货运驾驶员违法违规行为震慑力不足；加之计分路段穿越村庄、集镇，非机动车、行人混合交通现象普遍，极易引发货车交通事故。

（三）疲劳驾驶现象严重。由于货源严重不足，运费极低，车主为降低运营成本儿，不再聘用驾驶员，大部分营运货车都是一人驾驶（长途货运按要求应配备双班驾驶员），加之国省干道行车速度慢、运行时间长，造成驾驶员严重疲劳驾驶引发交通事故。

（四）车辆技术状况堪忧。由于运费低，运营成本高，很多货车车主在煎熬中挣扎，收入甚微，对车辆维护经费投入严重不足，造成车辆技术状况下降。

三、整治措施

（一）政府及职能部门高度重视。2022年下半年，市交通运输局针对营运性货车交通事故频发高发势头，组织开展了调研活动。认真梳理、排查原因，开展了一系列专项整治活动。2023年5月至9月底，河南省交通运输厅、周口市交通运输局分别下发文件、实施方案，开展了全省普通货运市场安全生产专项整治。2023年9月至12月底，交通运输部在全国范围内开展了道路运输领域安全生产专项整治活动。2023年12月至2024年3月，周口市人民政府组织开展了周口市道路运输领域突出问题专项整治活动。期间省市县分别成立了专项整治行动督导组，采取明察暗访、“四不两直”等方式进行督导检查，发现问题立即限期整改。

（二）行业主管部门服务措施得力。在普通货车安全生产专项整治活动期间，市交通运输局召开整治现场会，各县市区135人参加，现场观摩整治的重点内容、措施及整治结果，并要求各县市区开展相同形式的整治现场会，树立整治标杆企业进行推广，指导服务企业落实各项安全生产制度，建立长效机制，消除道路运输安全生产隐患。

（三）普通货运企业积极响应。深入开展专项行动，悬挂宣传标语1859幅，电子显示屏456面，排查发现一般隐患4359个，均已处置整改到位。货运企业通过企业微信群、小程序积极推送一线从业人员，从企业经营资质、组织机构、各项安全生产制度、从业人员培训教育、一车一档、一人一档等各个方面进行自查自纠，补齐管理短板，消除安全生产隐患。

（四）积极推广普通货车2G升4G工作。2023年11月，市交通运输局下发了《关于印发周口市普货车辆动态监控升级应用实施方案的通知》，要求全市普货车辆于2024年6月30日前完成2G升4G工作，对普货驾驶的疲劳驾驶、违规操作等违法违规行为以视频的形式立即提醒纠正，充分利用科技手段进一步提高道路运输安全生产监管水平。

（五）利用信息平台严重严管重罚。按照省交通运输厅要求，市交通运输局于2021年8月建成省市县综合交通运输服务监管平台。全市普货车辆均已接入系统，采取日通报、周小结、月调度方式，对全市普货车辆超速、疲劳驾驶、卫星定位异常中断等违法违规信息及时推送，限期整改，情节严重的，由交通运输执法部门严格依法依规处置到位。

（六）部门联动，联合惩戒。强化与公安交警部门等部门联合执法，各县市区交通部门每月联合辖区公安重监办对辖区货运企业进行督导检查，发现问题，共同约谈、督办，形成合力，一处违法，多部门联合惩戒的态势，及时有效的消除道路运输安全生产隐患。

下一步，我们将认真学习吸纳采用提案建议措施，进一步强化企业安全生产主体责任制落实，加强部门间协作，提高安全监管水平，通过科技手段提升安全监管效力，加强道路安全知识宣传，增强司机对生命的敬畏意识，切实减少道路事故发生。

再次感谢您对交通运输事业的关心，并希望今后给我们提出更多的宝贵意见，以加快周口市交通运输事业的发展。

 

          

2024年6月14日          

 

 

 

联系单位：周口市交通运输局    

联系人及电话：张亚东  8286681    

邮政编码：466000